决策部署 FAKU
法库县落实“六稳”“六保”工作情况报告
发布日期:2020-09-17发布人:

一、着力稳就业、保居民就业

发放失业保险稳岗返还金134.7万元,稳定就业岗位1520个,吸引高校毕业生200余人。截至7月末,新增农村劳动力转移就业6259人;新增城镇实名制就业1078人;城镇登记失业率3.0%;创业担保贷款完成放贷161笔2375万,完成市计划全年指标1400万的170%;扶持创业带头人40人;就业技能培训完成729人,完成年计划的72.9%。

一是开展“送政策解疑难”活动,与企业无缝对接,点对点跟踪服务。二是促进创业带动就业,扩大担保贷款适用范围,使个体和小微企业均能享受到创业担保贷款扶持政策。三是充分落实灵活就业中残疾人、低保及低保边缘户人员等就业困难群体的社会保险补贴发放工作。四是强化职业培训和就业创业服务,有效地提高劳动力的就业能力和创造能力,稳定增加劳动者工资性收入,技能提升岗位培训729人次。五是就业扶贫,精准施策,大力开发就业岗位,全方位为陶瓷产业园区、通用航空产业基地等劳动密集型产业集群提供就业创业服务。全力推进就业扶贫精准施策,强化需求对接,确保精准帮扶。

二、着力稳金融

截至7月末,全县各项存款余额153.08亿元,同比增加18.1亿元,增幅13.42%,较年初增加14.36亿元,增幅10.35%;各项贷款余额71.06亿元,同比增加1.95亿元,增幅2.82%,较年初增加4.04亿元,增幅6.03%,全县贷款投放呈放量增长趋势。一是强化金融支持。疫情防控期间,协调县域银行机构(10家)做到对企业客户不抽贷、不断贷、不压贷,对开复工企业新增贷款(县域内金融机构),由县财政按基准利率的25%给予不超过一年的贴息。二是提供续担服务。县鑫财源担保公司为23家企业在法库富民村镇银行的贷款提供续担服务,免收其担保费用。三是防范金融机构风险。协助农信社清收不良贷款0.28亿元。截至目前,农信社不良贷款余额同比减少1.99亿元,不良率同比下降6.46个百分点。

2020年,我县政府性债务化债目标4.6亿元,现已化解完毕,9—12月还需偿还政府债券0.15亿元。我县将采取培植税源、全面整合存量资产及存量土地、扩大财政收入、严格压减一般性支出等措施,缓解偿债压力,将债务规模控制在安全合理区域。

三、着力稳外贸、稳外资

外贸完成9217万元,同比下降3.42%,降幅较前5个月收窄0.5个百分点,距全国增速仅差0.22个百分点,高于全市增速15.36个百分点。其中,出口4817万元,同比下降26.88%;进口4400万元,同比增长48.85%。一是组织企业参加境内外数字展会,开拓国际市场;二是积极帮助企业解决在生产经营过程中遇到的实际困难,尤其是企业在商务洽谈中需要出入境手续方面的协调工作;三是加大对新增自营进出口企业的调统力度,做到应统尽统,不漏一户企业;四是加大对国家省市有关政策的宣传力度,让企业用足用活相关政策支持。

实际利用外资4606万美元,完成年计划的271%,同比增长163.2%。一是将外资企业项目复工复产作为当前重要任务,实施“一对一”包保,着力帮助企业项目复工复产遇到的困难和问题;二是全面落实省、市扶持政策,扩大惠企政策供给,保障复工复产;三是优化营商环境,开通“绿色通道”特事特办,为可持续发展营造良好环境。

及时帮助菲仕兰乳业解决了企业用工短缺、防控物资不足等问题,协调相关部门为企业办理了锅炉改造、技术改造、消防安全等手续,企业复工复产实现双“百分百”。2月份,企业决定增加投资3020万美元,并实现了当年全部调资。

帮助科勒卫浴获得了税收、金融、社会保险、供电燃气授信等多项政策扶持,企业提前30多天复工复产。1月份,企业调资1586万美元,加快建设第三条高智能生产线。

四、着力稳投资

截至目前,全县开复工亿元以上项目63个,增长24.3%。新签约亿元以上项目43个,增长139%;新落地亿元以上项目23个,同比增长130%。积极向上争取,其中2个项目获得中央专项资金1.1亿元。

五、着力稳预期

在全面落实国家、省、市各项政策的基础上,结合县域发展实际,出台了8项鼓励中小企业持续发展措施,推进重点企业、项目平稳有序开复工。持续推进“放管服”改革,承接市里下放82项政务服务事项,政务服务事项网上可办率达到95.66%,办理材料相对减少60%,1035项事项实现“最多跑一次”,工程建设项目审批、企业开办等事项办理时限压缩了60%。

六、着力保基本民生

在脱贫攻坚方面:一是推进产业扶贫。投入100.468万元资金支持326户880名建档立卡贫困人口,继续开展以花生、辣椒、牛羊等高效种植、养殖为主的到户产业扶贫项目。目前,资金已全部发放到户。二是推进就业扶贫。帮助扶持建档立卡贫困劳动力就业545人(其中灵活就业446人、单位就业99人)。三是推进健康扶贫。落实了建档立卡贫困人口医疗保险个人补助、医疗补充保险等政策,建档立卡贫困人口医保报销2280人次,报销金额70.18万元。四是推进教育扶贫。资助了建档立卡各类学龄段学生151人(其中学前阶段5人、义务教育阶段117人、高中阶段20人、特殊阶段9人),“雨露计划”资助12人。五是推进危房改造。共排查出建档立卡贫困户危房163户(C级128户、D级35户),目前,已完成改造120户(C级93户,D级27户),其余正在进行改造,预计8月末前全部完成改造。六是实施低保兜底。全县纳入低保兜底的建档立卡贫困人口153户320人,其中低保兜底130户293人,特困供养兜底23户27人,累计发放保障金57.52万元。

在民政方面:一是居民最低生活保障制度不断巩固完善。全面提高保障标准,年均增长不低于5%。截至7月末,为城乡低保对象发放城乡最低生活保障金952.5万元(低保2211户4057人,取消128户289人,新增154户290人)。二是全力做好城乡特困供养工作。今年集中供养特困人员340人(其中农村329人,城市11人),人均供养标准820元;分散供养1870人(其中农村1831人,城市39人),人均供养标准农村655元,城市1105元。三是逐步规范因灾、因病特困群众的救助。截至7月末,实施救助492人次,其中因重大疾病实施救助262人次,因突发意外实施救助26人次,因子女就学38人次,其他166人次,发放救助金额31.081万元。四是及时做好特殊群体补贴发放。截至7月末,发放孤儿生活保障金46.2万元,为19名孤儿发放助学金16.9万元,“六一”儿童节期间发放孤儿慰问金0.9万元,农村留守儿童及困境儿童“六一”儿童节慰问金4.32万元。发放60年代精简人员生活补助金16.64万元,残疾人两项补贴452.4万元,为90岁及以上的老年人共发放补贴60.1万元。

在公共卫生医疗方面:一是全面加强疫情防控。启动了县中心医院核酸检测实验室,日检测能力达到800人次。面向社会招录了14名卫生专业人员,联防联控应急反应能力得到提升。二是加强了县乡医疗服务体系能力建设。重点加强了县中心医院“卒中中心”“胸痛中心”等五大中心建设,区域医疗服务中心作用得到加强。完成了乡镇卫生院回收县卫健局行业管理工作。继续实施家庭医生电子化签约服务,成立签约团队184个,电子化签约人口216766人,签约率达50%以上,重点人群及建档立卡签约率达100%。三是积极推进“互联网+医疗”。县中心医院开通了网上预约诊疗工作,居民通过手机APP即可实现网上预约挂号、订病床。同时与乡镇卫生院开通远程会诊工作,初步实现“乡检查县诊断”。

在教育方面:一是科学、规范、有序地开展疫情防控。严把要求传达关、严把信息摸底关、严把信息报送关、严把值班值守关、严把校门入口关、严把提前开学关,确保了有序复课复学。二是全面提升教育教学质量。新增普惠性民办幼儿园1所。职业中专新增设航空服务、老年人服务与管理、设施农业生产技术3个专业。中考成绩700分以上314人,其中5人超过740分;高考成绩600分以上42人,一本上线314人;职业中专195人被自主单独招生录取,46人通过中职升本考试。三是有序推进基础设施建设。石桥小学食堂改造、14所中小学校舍维修、12所农村小学、2所中心幼儿园供暖改造及部分学校供水改造等基础设施建设工程,正在有序推进中。

七、着力保市场主体

截至7月末,全县实有市场主体35728户,同比增长15.4%。

一是提升“互联网+政务服务”能力。依托一体化政务服务平台及移动端,全力推进政务服务“不见面”审批,现平台上已录入40个部门1487项事项,可网办率超过95%,进一步减少审批时限。

二是疫情期间助推中小企业有序复工。开设重点项目开复工“绿色通道”,为项目单位提供“全流程”跟踪服务。开展“窗口首席代表进园区”活动,对我县重点项目打造“联合审批关口前移服务”,实施“项目管家·领代办”模式。落实各项政策惠及企业1707户,涉及资金3.89亿,为企业赠送平安保险12.48亿。

三是深入开展“万人进万企”活动。制定出台了《法库县2020年深入开展“万人进万企”主题活动工作方案》,建立了帮扶干部“一对多”“多对多”帮扶企业责任制,组织全县423名干部与498家企业精准对接。围绕税费、政府诚信、涉法涉诉、城市建设(基础设施要素保障)、企业融资、科技创新、外企服务、农业农村、经济开发区等方面设立了“7+2”工作专班,累计为企业解决复工复产、生产要素保障等方面问题80个。

四是全面推进“营商下午茶”活动。今年以来,通过“营商下午茶”为企业解决问题5个。

五是开展营商环境专项整治。制定了《法库县2020年优化营商环境专项整治方案》,成立了专项整治行动组,围绕政府失信、办事难、招投标不透明、产权保护领域政务失信、企业生产要素保障难、公平监管难、政策落实难、企业历史遗留问题解决难等8个方面开展具体整治工作。

六是畅通企业诉求渠道。截至目前共收到企业诉求54件,已办结42件。

八、着力保粮食能源安全

在粮食生产方面:2020年,我县粮食作物生产面积160.8万亩,大多数地区旱情得到解除,必保粮食产量13亿斤目标。一是加快推进高标准农田建设,提前完成9.3万亩高标准农田建设任务。二是强化生产要素保障,清理整治农业品投入市场。三是落实玉米、大豆、稻谷生产者补贴及耕地地力补贴政策,调动和保护农民种粮积极性。四是开展技术指导培训,推广玉米大垄双行高产栽培及玉米、水稻全程机械化和病虫害绿色防控技术,开展测土配方施肥。

在生猪生产方面:生猪存栏逐步恢复,存栏69.1万头,出栏36.98万头。今年,我县与新希望六和股份有限公司达成合作协议,将在我县建设现代化生猪繁育加工一体化项目。该项目计划投资35.65亿元(固定资产投资33亿元),规划占地面积5980亩,其中建设用地380亩,养殖用地5600亩。主要建设4个种猪场、24个育肥场、年产40万吨饲料厂、配套设备加工厂、屠宰分割车间等。项目建设期为6年,全部建成达产后,预计年税收实现3000万元以上,解决就业2600人。目前,公司团队已进驻法库,22块每块200亩以上的养猪场选址、土地手续办理等工作正在进行。

在保能源方面:科学编制了《法库县电力专项规划》,完成赵贝堡66KV变电站主体建设,全力推动4个小区临时电变正式电。加快推进中俄管线建设,目前已完成80%的工程量,在保证龙山街道孤家子10号阀室基础上,再争取将三面船镇大桑林子12号阀室作为预留出口,切实加大我县储备供气量。

九、着力保产业链供应链稳定

一是高位统筹,加强布署。建立疫情防控和复工复产联动机制,按照“谁用工、谁管理、谁负责”的原则,主动作为,指导、帮助、督导、服务,统筹做好疫情防控和复工工作,切实履行疫情防控和生产经营责任。有效防范疫情在企业发生、扩散,保障员工身体健康和生命安全,维护企业正常生产秩序。

二是服务企业,推动复工复产。通过“四保二提高”,即帮助企业保订单、保市场、保物流,保用工;提高复工率、提高达产率,全面服务企业。疫情期间与法库县燃气公司沟通协调,积极帮助企业申请2020年全年中小企业最低燃气价格,由原本2.35元/m3降至2.33元/m3,总计为企业节省650万元生产成本;燃气公司共与14家企业签订累计2830万元燃气授信合同以保企业正常生产;协助32家企业落实中小企业申请延期缴纳电费政策涉及金额11189万元。协助企业新申请银行贷款19家、银行转贷9家,涉及金额34458万元,已报至县金融办正在推进。为企业解决融资问题40余个,涉及金额11亿元。协助辽宁傲农、成农有限公司等12家企业申请高新技术企业。积极协助沈阳科勒卫浴有限公司申报沈阳市工业和信息化局关于技术改造项目补助政策;组织辽宁冠伊绝热节能材料有限公司、沈阳鑫格绝热节能材料有限公司申请“飞地经济”产业发展专项资金。

三是复工复产按下“快进键”。疫情以来,在做好疫情防控的同时,全力推动企业复工复产。县疫情防控指挥部在第一时间制定了“法库县工业企业新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间复工生产的疫情防控流程(试行)”,对符合条件的企业进行验收,助力企业复产。2月10日,在复工首月,已有陶瓷园区的科勒卫浴、通航园区的辽宁通飞通航、辽河园区的豆华天宝等10余家企业有序开工。目前,一区三园企业复工率100%。

十、着力保基层运转

一是建立组织机构及职责。成立了应急处置领导小组,出台了《法库县解决“三保”支出保障风险应急预案》,统筹调度好国库资金,加强国库资金管控,确保“三保”资金支付不发生风险。

二是拓宽财源渠道。大力推进财源建设工程,培植税源。

三是优先保障工资性支出。县本级每月支出中必保工资性支出1.03亿元。其中,在职人员工资0.5亿元,养老、医疗等保险支出0.2亿元,机关事业养老保险及企业养老保险收支缺口弥补0.2亿元,城乡居民基本养老保险0.13亿元。1—8月已全部保障。9—12月需资金4.12亿元,财政部门将按照应急预案的安排全力保障。

四是压缩一般性支出。暂停新批政府投资计划,大力压缩政府公用经费,严格控制三公经费支出,减少大型会议次数和规模,削减公务车运行费用,努力节约行政成本。截至目前,共分两次压减各类非急需非刚性支出0.64亿元,其中基本支出压减0.11万元,项目支出压减0.53亿元。

五是处置政府资产。对历年棚改征收形成的土地资产加强招商引资的力度,尽快出让变现,利用土地出让筹集资金。

六是积极争取上级部门的支持。在保障“三保”支出的前提下,申请上级加大对我县项目、资金方面支持力度。

十一、下一步工作安排

我们将认真落实市委、市政府工作要求,积极采取有力措施,全力育新机、开新局。

一是拉长补齐产业链条。围绕“3+1”主导产业链,抓好陶瓷产业品质提升,加快五洲陶瓷、晟和景观、合佳乐等19家企业技术改造,提升高端建陶产品比重。实施通用航空产业强链工程,举全县之力申报国家级民用无人驾驶航空试验基地(试验区)。加速通航高技术研究院项目建设,促进更多轻资产企业入驻。推进文旅项目建设,促进一二三产业融合发展。积极引进配套企业,完善产业链条。

二是全力推进项目建设。加强跟踪调度,确保80个亿元以上项目全部开工建设。落实项目动态管理,健全台账、跑表计时、压茬推进。推行“一站式”全程跟踪服务,问需于企,精准保障,推动重点项目落地落实。加强对上沟通,推进128个“两新一重”项目纳入国家省市规划“盘子”。推进中心镇9个产业项目尽快达产运营,6个基础设施项目尽快投入使用,做好机场改扩建项目整体筹建。

三是着力扩大居民消费。组织开展“惠民消费季”活动,推动“地摊经济”“夜经济”发展。组织商贸企业开展让利促销等活动,持续改善我县消费环境。以电子商务进农村示范县项目建设为依托,丰富我县电商新兴业态。

四是精准帮扶市场主体。制定《法库县以评促改优化营商环境提升计划》,优化提升八大环境。推进行政审批事项“应进必进”,加快建设一体化政务服务平台,实现可网办率100%。深化工程建设项目审批制度改革,推动“三会”服务模式。搭建金融服务平台,加大对中小微企业及各经济主体的金融支持。深入开展“万人进万企”活动,帮助企业用好用足支持政策。

五是切实兜牢民生底线。制定稳就业保就业工作方案及细则,探索建立健全就业服务机制体系。推进农民工就业,开展线上线下同步农民工专项培训。推进贫困人口就业,为建档立卡贫困劳动力提供个性化援助帮扶。推进高校毕业生就业,鼓励县域企业参与校园网络招聘活动,做好2020年高校毕业生基层公共岗位招募工作。