2013年政府工作报告
发布日期:2013-08-28发布人:

——2012年11月23日在法库县第十七届人民代表大会第一次会议上

法库县人民政府县长  陈佳标

各位代表:
  现在,我代表县政府向大会作工作报告,请予审议。并请县政协委员提出意见和建议。

  一、过去五年工作回顾

  过去的五年,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,坚持以科学发展观为指导,大力发扬“争第一、创唯一”的法库精神,开拓进取,奋勇争先,全面完成了县第十六届人民代表大会所确定的各项目标任务,经济发展实现全新跨越,社会事业取得全面进步,提前实现了目标进位升级。

  (一)县域经济综合实力显著增强。五年来,主要经济指标连创新高,增长速度始终保持高位运行。2012年,在宏观形势趋紧、下行压力加大的形势下,我县继续保持强劲发展势头,多项指标增幅位居全市第一。预计全县实现地区生产总值300亿元,同比增长31.7%,是2007年的4倍;固定资产投资260亿元,同比增长54.5%,是2007年的4倍;公共财政预算收入25.2亿元,同比增长38.6%,是2007年的10倍;规模以上工业总产值1088亿元,同比增长44.3%,是2007年的10倍;实际利用外资8000万美元,同比增长38.6%,是2007年的2.3倍;引进内资80亿元,同比增长24%,是2007年的3倍;出口创汇700万美元,同比增长21.7%,是2007年的7倍;社会消费品零售总额46亿元,同比增长18.3%,是2007年的2.5倍;农民人均纯收入10996元,同比增长13%,是2007年的2倍。

  (二)农业现代化成效明显。五年来,我们坚持以工业化理念谋划农业发展,加快农业结构调整,深化发展方式转变,大力实施农业现代化、农业产业化,积极争创国家现代农业示范县,有力促进了农民增收、农业增效。

  1.现代农业示范带两翼齐飞。在东部,沈康高速国家级现代农业示范带建设起步良好,高标准水田、高产玉米、特色农业、绿色农产品4个项目区完成机电井501眼、输电线路129公里、机耕路290公里、桥涵77座、防护林127万株。5000亩皇庄稻米、3.4万亩寒富苹果等示范项目快速推进。在西部,秀水河流域省级现代农业示范带取得新进展,树莓、辣椒、花生、葡萄种植面积分别达到5万亩、12.9万亩、13.4万亩和5000亩。丁家房镇被评为“中国葡萄之乡”,五龙山葡萄成为北京奥运指定果品。登仕堡子镇被评为“中国树莓之乡”,成为全国唯一的“出口树莓质量安全示范区”。

  2.打造“中国牛县”成就斐然。五年来,累计建成标准化养牛小区324个,是2007年的22.6倍。全县牛饲养量达到85万头,是2007年的5.2倍。总投资40亿元的辉山乳业集群项目运行良好,英雄辉山奶粉生产线投产,19个养殖场引进荷斯坦奶牛3.7万头,沼气发电项目进展顺利。总投资2.5亿元的鑫金肉牛项目竣工投产。国家质检总局正式认证“法库牛肉”为国家地理标志保护产品,系全省首例畜产品地标品牌,被确定为“十二运”指定牛肉。我县被评为“全国牛产业最具发展潜力县”、“全国奶牛标准化规模养殖示范县”,列入全省“一县一业”牛产业示范县。

  3.农业产业化龙头项目进展顺利。我县引进10亿元以上农业产业化龙头项目处于全省领先水平。继辉山乳业之后,2012年又落地两大项目。总投资12亿元的泰国正大项目,规划分三期建设现代化、标准化、规模化畜禽基地。总投资10亿元的东亚种业项目,规划建设种子研发中心、种子农资大市场。

  4.设施农业规模不断扩大。五年来,“发展设施农业,建大棚奔小康”氛围浓厚,面积突破40万亩,是2007年的20倍,成为东北重要的瓜菜生产基地。6万亩节水滴灌项目全面竣工。16万亩高标准农田建设进展顺利。五年来,累计投资1.3亿元,实施了一批农田水利、小流域治理工程,我县被评为全省“大禹杯”竞赛先进单位。

  5.支农服务体系日益完善。与沈阳农大开展了全方位合作。“青年农民上大学”工程培养基层科技骨干320名。农村科技服务站达到30家。农民专业合作社达到667个,是2007年的4.7倍,带动农户4万余户。全县获得有机、绿色、无公害产品认证95个。召开果蔬产销对接会30余次,建立了京、沪、吉、黑等地区销售网络。

  (三)工业化实现新突破。五年来,我们坚持“工业强县”战略不动摇,把发展工业作为经济工作的重中之重,不断壮大“法库生产”规模,提升“法库制造”水平,塑造“法库品牌”形象。

  1.陶瓷产业跨越发展。进一步完善了全产业链发展规划。五年来,累计投资5.6亿元,实施园区水、电、路等基础设施建设。57公里陶瓷专用线投入使用,团山子、马家、后魏3个二次变为陶瓷生产提供了电力保障。十二个公共服务平台运行良好。省级陶瓷工程技术研究中心研发项目20个,申请发明专利37项,为陶瓷企业提供研发、测试服务3000余批次。每年一届的“陶博会”已成为陶瓷业界有影响力的盛会。总投资5亿元的广东新中源、总投资6.9亿元的日本骊住、总投资20亿元的苏泊尔等国内外知名陶瓷企业纷纷进驻。2012年,陶瓷工业产值突破400亿元,是2007年的6.3倍;公共财政预算收入7亿元,是2007年的4.4倍;就业6.5万人,是2007年的3.3倍;建成区面积20平方公里,是2007年的2倍。我县已经由“东北瓷都”成功跃升为“中国瓷谷”,成为东北亚地区最大的领军型陶瓷生产、研发、销售基地。

  2.通航产业强势起航。通航基地启动三年来,累计投资3亿多元,建成了东北第一个通航机场,修建了17.8公里环湖路和3公里通航产业大道。沈飞、通飞、亿家等一批产业项目开工建设。基地成为我国首家低空空域航空服务站试点。“2012沈阳法库AOPA国际飞行大会”盛况空前,来自国内及美、英、德等9个国家的飞行员向30余万观众做了精彩表演,参展飞行器多达211架(具),签约落地通航产业项目16个,全面展示了我县通航产业发展优势和广阔前景。

  3.辽河经济区不断壮大。五年来,累计落户企业85家,是2007年的6倍。总投资1.2亿元的正蓉集团总部、总投资5亿元的中技建业等项目开工建设。瀚兴中央空调配件、鑫海舶重型机械、鑫逸州墙体保温材料等沈阳产业转移项目,当年开工、当年投产。引进了全球豆腐制品第一大生产企业——日本相模屋,填补了国内高端豆制品市场空白。

  4.孟家绿色食品加工区持续升温。依托丰富的绿色农产品资源,强力打造法库休闲食品产业品牌。五年来,累计落户企业48家。总投资4.5亿元的东润桃山白酒、总投资1.2亿元的民生有机食品等项目运行良好。六必居、粒粒香、利丰达等9家企业被评为省市龙头企业。

  5.新能源产业高速发展。五年来,累计投资45亿元,建成龙源和平、大唐十间房等9个风电场,占全市风电场一半以上。5兆瓦卧牛石风电储能电站列入国家“863”计划,已完成设备安装调试。全县风电装机容量55万千瓦,是2007年的11倍,位列“中国新能源产业百强县”第四位。

  (四)城镇化步伐加快。五年来,我们坚持高起点规划、高标准建设、高速度推进,城乡面貌展现新姿,以东湖新城为核心区的新县城建设取得突出成效,被列为全省重点支持特色县城之一。

  1.基础设施不断完善。五年来,累计投资4.2亿元,实施了外环路、金牛街、山水路等多项道路工程,“五纵三横两环”新城路网格局已经形成;累计投资4.4亿元,完成了364公里县级以上公路和155公里农村公路工程;铁朝、沈康、新铁3条高速公路竣工通车;实施了红街改造工程。全县公路总里程达1807公里,是2007年的2倍。五年来,累计投资2.4亿元,完成了新一轮电力农网升级,新建和改造二次变6个;累计投资2亿元,实施了东水源、南水源扩建工程;累计投资5200万元,建成垃圾处理场3个、垃圾转运站14个。

  2.城市功能更加完备。综合服务中心、文体中心建设进展顺利。法姬娜大酒店、法库迎宾馆、帝豪海洋度假酒店等项目,将有力提升我县接待能力和水平。金沙河综合治理初见成效,成为优美的城市滨水景观带,东湖公园、金沙河广场、望海寺森林公园成为市民的休闲佳地,市容市貌更加整洁规范。取缔了城镇客运三轮车,增设了城市公交线路,县城公交车达58辆、出租车达621辆,群众出行更加便捷。

  3.棚户区改造平稳快速。实施了东沟、宝隆巷等9个城中村、城边村改造,征收居民5500户、企业70家,腾迁土地11.3平方公里。总投资4.2亿元、33万平方米的“幸福花园”、“和谐佳园”顺利回迁。

  4.文化名城建设全面展开。积极打造“大辽福地、宰相故里、白鹤之乡、人文法库”。举办了首届辽文化研究论坛。启动了辽代风情小镇建设,白鹤楼、仿古商业街、19个文化府院等特色景观稳步推进。桃花、柳树、白鹤、歌曲《飞起来》成为县花、县树、县鸟、县歌,浓缩和诠释了法库地域、人文特色,进一步彰显了城市文化内涵。

  5.重点小城镇建设得到加强。加大了秀水河子、大孤家子、丁家房等重点小城镇扶持力度,积极开发商业综合体项目,商贸辐射功能得到有效发挥。秀水河子、丁家房被评为“中国商业名镇”。法库镇被评为“辽宁省县域经济示范乡镇”。完成了孟家、十间房、冯贝堡、依牛堡子、包家屯、五台子撤乡建镇工作,建制镇达到14个。

  (五)生态化水平显著提升。五年来,我们坚持生态建设与产业发展并重,在工业化进程中保护生态、在城镇化进程中建设生态、在特色化进程中彰显生态,掀起了山水法库生态建设热潮,城乡环境明显改观,成功创建国家生态县。

  1.“青山工程”深入实施。五年来,累计投资2.5亿元,开展了造林绿化七大工程,完成“三北”防护林工程12.1万亩、水系滩地造林2万亩,绿化村屯400余个,团山子、东岗子等7个村被评为全省环境优美村,绿化荒山400余座,森林覆盖率达到31%。我县被评为省、市造林绿化先进县。

  2.“碧水工程”成效明显。五年来,累计投资2.6亿元,完成泡子沿等10座水库除险加固工程。辽河干流和平生态蓄水工程投入使用。陶瓷酚水得到有效处理。地表水均达到国家三类水质标准。獾子洞湿地成为白鹤、东方白鹳等珍稀鸟类重要迁徙地,获批为“国家湿地公园”,我县被授予“中国白鹤之乡”称号。

  3.“蓝天工程”取得实效。五年来,累计投资5500万元,铺设供热管线105公里,集中供热面积达300万平方米,是2007年的4.3倍。沈法燃气、科达燃气投入运行,为陶瓷生产提供了清洁安全能源,90%的陶瓷企业通过清洁生产审核。取缔小锅炉76台。

  4.节能减排任务圆满完成。依法关停重污染企业19家,关闭非煤矿山18家。2012年,预计全县削减化学需氧量400吨、二氧化硫197吨、氨氮80吨、氮氧化物226吨,万元GDP能耗下降4.5%,万元GDP取水量下降4.3%,全面完成了市里下达的节能减排任务。

  (六)现代服务业加速发展。五年来,我们坚持发展大物流,建设大市场,培育大商贸,推动服务业发展提速、比重提高,全面提升区域竞争力,放大区域辐射力,被中国名商发展促进会评为东北地区首个“中国商业名县”。

  1.房地产业发展势头强劲。东湖新城全面开发,商住项目各具特色。总投资21亿元的天阔湖畔新城、总投资10亿元的凯撒兰湾、总投资10亿元的法姬娜欧洲城等一批项目稳步推进。总投资2.2亿元的鸿福嘉•名都花园、总投资6000万元的泰莱铂金公馆、总投资4500万元的领东国际相继竣工。2012年,全县房地产开发面积突破200万平方米,是2007年的15倍。成功召开了春季、秋季房交会,成交房屋1053套,销售额达3.35亿元。

  2.区域中心市场建设起步良好。年交易额超亿元市场已达10个。总投资32亿元的中贸国际商城,被命名为“中国东北商品交易中心”,列入全国市场“百市万亿”增长计划。总投资6.1亿元的营口内陆港一期投入使用,二期建设稳步展开。以汇丰、秋实项目为主体的钢材炉料市场运行平稳。大东北陶瓷城入驻商户200余家,年销售额达75亿元,是2007年的26倍。全县物流企业146家,物流总量达7300万吨,是2007年的3倍。中冠、闽洋等项目促进了陶瓷等建材产品集散,华粮、新东胜等项目扩大了农产品流通。

  3.旅游产业持续发展。成功举办了“五龙山葡萄节”、 “白鹤节”、“巴尔虎山登山节”。财湖、祖家坊被评为国家AAA级景区。法库宾馆、新广地大酒店等星级宾馆入住率达80%以上。全县农家乐达120家,是2007年的6倍。2012年,全县接待游客75万人次,是2007年的2倍;实现旅游收入9600万元,是2007年的2.4倍。

  4.金融服务业运行态势良好。成立了邮政储蓄银行、富民村镇银行及康达小额贷款公司,全县银行类金融机构已达8家。整合国资公司、土地储备中心等要素,搭建融资平台,努力吸引社会资金,推进银企合作。2012年,预计全县各项贷款余额45亿元,存款余额74亿元。

  (七)对外开放不断深化。五年来,我们坚持以大开发、大开放促大发展、大振兴,鼓励创新,激励创业,努力打造充满生机活力的投资创业服务高地、成本洼地,众多优势产业项目纷至沓来,法库的外向度、知名度大幅提升。

  1.全域谋划彰显特色。围绕加快建设“三大目标”,全域统筹谋划,创新发展载体。编制了“十二五”规划、城市总体规划,逐步完善了农业、工业、现代服务业发展规划,我县的产业布局更加合理,产业特色更加鲜明,产业集聚趋势更加凸显。

  2.开放水平不断提高。围绕主导产业和重点发展空间,积极“走出去”,狠抓长三角、珠三角地区招商;积极“请进来”,成功举办大型主题招商推介会20余次。特别是今年,政高省长亲自召开全国知名陶瓷企业家座谈会,有力推动了我县招商工作。五年来,累计接待域外企业家4000余人次,引进3000万元以上项目433个。

  3.项目建设提速冲刺。深入开展“产业提升年”活动, 2012年,开复工3000万元以上项目200个,是2007年的3.3倍,其中超亿元项目55个,是2007年的5倍,超10亿元项目12个。项目数量之多、投资规模之大,创历史新高。这批项目竣工达产后将增加公共财政预算收入10亿元、拉动就业2.1万人。大项目已经成为县域经济的重要支撑。

  4.对外影响日益扩大。《人民日报》头版刊登了《看后发地区如何科学崛起——来自辽宁省法库县的实践》。中央电视台多次聚焦我县,现场直播了“AOPA国际飞行大会”,专题宣传通航基地,连续16次直播獾子洞湿地白鹤保护情况。人民网、新华网开设专题报道法库发展成就。县政府门户网站点击量超过900万次。“双走”活动深入开展。各级领导到我县考察调研200余次,均对我县经济社会发展给予了高度评价。

  (八)民生和社会事业全面进步。五年来,我们更加注重社会建设,着力保障改善民生,让发展成果惠及城乡广大人民群众,全力构建富庶文明幸福新法库。

  1.民生保障水平显著提升。五年来,累计发放各类救助金1.6亿元,劳务培训1.2万人次,新增就业2.4万人;累计投资5200万元,实施了残疾人托养康复中心工程,建成农村区域中心敬老院5所;累计投资1.5亿元,完成农村安全饮水工程118处。“五险合一”稳步开展。新农保参保率达95%,5.2万人领取了养老金。

  2.科教事业优先发展。五年来,基础教育累计投资6.4亿元,大幅提升了教育硬件水平。对32所学校7万平方米校舍进行了维修,改善了食堂、操场、体育馆等设施。完成陶瓷学院建设。总投资4030万元的东湖小学、东湖幼儿园主体工程完工。总投资5.2亿元的东湖中学城主体工程封顶。开展学前教育连锁试点,全县发展连锁幼儿园64所。秀水河子初中“三三四”教学模式广受好评。“双高普九”通过省级验收。法库高中进入省级示范高中行列。五年来,累计争取科技专项资金3200万元。组建了院士专家工作站,聘请中国工程院陈温福院士等科学家,为产业发展提供科技支撑。

  3.卫生事业全面发展。新农合参合率达99.4%,五年来,累计报销医药费2.7亿元。累计投资5153万元,完成县中心医院病房楼、卫生监督所建设,改造乡镇卫生院16所、村卫生室232所。大力推进基本药物制度。五年来,累计发放计生家庭奖励2480万元,计生综合服务楼投入使用,软硬件水平全省领先,我县被评为“国家阳光计生行动”示范县。

  4. 文体广电事业飞速发展。有线电视实现“户户通”,数字电视转换高效推进,广电局被评为“全国先进广播电视局”。五年来,累计投资1.1亿元,建成7个乡镇文化站、81个乡村广场、110个村文化室、225个农家书屋。开展了2010全民运动会、全民健步走东湖、金沙河畔健身游、“中贸商城杯”篮球赛等丰富多彩的群众文体活动。

  5.平安建设扎实推进。加强食药品市场监管,群众饮食用药安全得到有效保障。开展道路交通、消防安全等专项整治,安全生产形势总体平稳。积极排查调处矛盾纠纷,全面强化源头治理,妥善解决信访问题。始终保持严打高压态势,狠抓社会治安综合治理。我县连续4年被评为省级“平安县”,2012年被评为国家级“平安县”。

  (九)服务型政府建设不断深化。对人民负责是政府工作的第一准则,让人民满意是政府工作的第一追求,使人民幸福是政府工作的第一目标。五年来,我们坚持群众路线,问政于民、问计于民、问需于民,用实实在在的工作成效服务于民、取信于民、普惠于民。

  1.依法行政不断加强。圆满完成“五五”普法,“六五”普法全面展开。认真执行县人大及其常委会的各项决议。更加自觉地接受县人大的法律监督和县政协的民主监督,更加主动地接受群众监督和社会监督。五年来,累计办理人大代表建议365件、政协委员提案507件,办复率、满意率均达到100%。

  2.行政效能不断提高。进一步优化行政审批服务环境,五年来,审批事项由114项削减到78项,累计受理行政审批 13.4万件,满意率达100%。在全省率先推行为民服务全程代理,累计为民办事10万余件。

  3.廉政建设不断推进。开展重点公建项目、专项资金使用监察审计,加强招投标流程监管,强化重点环节廉政风险防范,领导干部廉洁从政意识不断增强。

  各位代表,过去的五年,是法库发展取得历史性突破、综合实力大幅提升的五年,是产业结构更加优化、发展活力显著增强的五年,是城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的五年。成绩的取得,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是各位老领导、老同志关心帮助的结果,更是全县人民和衷共济、共同奋斗的结果。在此,我代表县政府,向全县人民,向各位人大代表、政协委员,向离退休老干部、各人民团体、驻县官兵,向所有关心支持政府工作、投身法库发展建设的各界朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  总结五年来的工作实践,给我们带来很多重要启示:

  第一,实现法库跨越发展,必须坚持以农业现代化、工业化、城镇化、生态化为主攻方向。五年来,我县正由农业大县向农业强县、工业小县向工业大县、商业弱县向商业名县迈进,并成功创建了国家级生态县。实践证明,我们的发展之路符合法库当前实际、符合未来发展方向,必须始终不渝、一以贯之。

  第二,实现法库跨越发展,必须坚持大力发扬“争第一、创唯一”的法库精神。“争第一”是拼搏实干,人有我先;“创唯一”是开拓创新,人无我有。只有用这种精神武装我们的头脑,指导我们的工作,我们才能在新征程上昂首阔步,铿锵前行。

  第三,实现法库跨越发展,必须始终保持求真务实的工作作风。求真务实,求的是坚持一切从实际出发,讲真话,用真情;务的是把全部精力用在工作中,办实事、求实效。我们必须真正扑下身子,沉下心来,脚踏实地干事业,埋头苦干促发展。

  在看到成绩的同时,也要清醒地认识到当前存在的问题:经济运行质量有待提高,结构性矛盾依然存在,传统产业需要加快提升,新兴产业需要进一步夯实基础,服务环境有待优化。这些问题事关发展大局,事关法库未来,我们一定高度重视,采取切实有效措施认真加以解决。

  二、今后五年的发展目标及2013年工作任务

  今后五年,是我们深入实施“十二五”规划,加快建设“沈阳北部新兴产业基地、区域中心市场、现代田园城市”三大目标的关键时期。特别是法库即将迎来建县百年,站在新的历史节点,用什么样的成绩迎接这一伟大时刻,以什么样的开端引领下一个百年,是摆在我们面前的重要课题。我们必须认真分析和研判当前形势,坚定发展方向。

  当前,我县面临着难得的发展机遇:全球经济深刻调整必然促进国内外产业转移重组,党的十八大胜利召开,必将对我国经济社会发展产生深远而重大的积极影响,省、市对县域经济发展更加重视和支持,有利于我县扩大开放、借力发展。我县与先进地区相比,体制、政策差距在缩小,区位、资源、市场及要素成本优势在放大。机遇叠加效应正在显现,我县积蓄的发展潜能,具备了充分释放的内外条件。今后五年,是法库在新的起点上谋求新突破的黄金时期。只要我们牢牢把握发展机遇,咬定奋斗目标,提振发展信心,狠抓任务落实,就一定能够掌握工作的主动权,就一定能够乘势而上加快发展,就一定能够开创法库新一个百年的辉煌篇章!

  今后五年政府工作的指导思想是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大精神,按照县委的总体部署,大力发扬“争第一、创唯一”的法库精神,实施“品牌兴县”战略,全面推进农业现代化、工业化、城镇化、生态化进程,促进全域经济社会又好又快发展。

  今后五年的奋斗目标是:

  ——强力打造新兴产业基地,建成千亿产值规模的中国陶瓷谷和中国北方通用航空产业示范基地。

  ——强力打造区域中心市场,加快中国商业名县建设步伐,构建现代服务业集聚区,建成东北商品交易中心。

  ——强力打造现代田园城市,建成50平方公里、30万人口规模、山水相映、功能完善、和谐宜居的现代化新城。

  ——强力保障和改善民生,文教卫生事业大提升,就业更充分,社保全覆盖,城乡居民收入翻一番。

  ——强力构建生态文明,积极保护山清水秀的生态空间,着力实现绿色发展、循环发展、低碳发展。

  地区生产总值年均增长30%以上,2017年力争实现1000亿元;固定资产投资年均增长40%以上,2017年力争实现900亿元;公共财政预算收入年均增长20%以上,2017年力争实现100亿元;规模以上工业总产值年均增长40%以上,2017年力争实现4000亿元;农民人均纯收入年均增长16%以上,2017年力争实现22000元。

  2013年主要指标预期是:地区生产总值增长30%以上;固定资产投资增长40%以上;公共财政预算收入增长20%以上;规模以上工业总产值增长40%以上;实际利用外资增长25%以上;引进内资增长25%以上;出口创汇增长30%以上;社会消费品零售总额增长25%以上;农民人均纯收入增长16%以上。

  围绕上述目标,我们将抓好以下重点工作:

  (一)强化农业现代化建设,促进农民持续增收。按照“强龙头、扩基地、拓市场、建协会、办会展、创品牌”的发展思路,实施“一县一业”,培育龙头项目,调整优化农业结构,发展优势特色农业,推进农业大县向农业强县迈进。

  1. 积极争创“国家现代农业示范县”,抓好现代农业示范带建设。推进沈康高速国家级现代农业示范带尽快上水平、早日见效益。借助院士工作站、沈阳农大等科技力量,积极推广优质水稻栽培、高产玉米种植、循环农业发展等示范项目。抓好秀水河流域省级现代农业示范带建设,稳步扩大树莓、花生、葡萄等特色农业面积。办好“葡萄节”、“树莓节”。完成15万亩高标准农田建设,实现路相通、渠相连、田成方、林成网,提升耕地等级。

  2.加快“中国牛县”建设步伐,抓好“一县一业”牛产业发展。继续发挥龙头企业的市场竞争优势和示范带动作用,鼓励发展标准化生产。启动辉山乳业新一轮自营牧场建设,推进现代化观光牧场早日竣工投产,进一步壮大养殖规模。积极打造和推广“法库牛肉”地标品牌。大力引进牛产业项目,延伸牛产业链条,逐步形成集养殖、种牛繁育、乳制品加工、肉牛加工、饲料加工、沼气发电、有机肥生产于一体的牛产业发展体系。

  3.大力推进农业产业化发展,抓好龙头项目引进和培育。围绕农产品生产、加工、流通等领域,打造一批自主创新能力强、加工水平高、处于行业领先地位的大型龙头企业。加大项目服务力度,促进辉山乳制品产业集群不断壮大,推进正大、东亚种业等龙头项目建设步伐。加大域外品牌企业招商力度,吸引更多项目落地,形成农业产业化项目群。

  4.强力打造北方重要的果蔬生产基地,抓好设施农业建设。新增设施农业面积10万亩。继续加大扶持力度,切实提高土地产出效益,做好全程服务,促进农民增收。强化农业科技培训,着力培养高水平管理人才。大力发展绿色、有机、无公害农产品,叫响法库品牌。大力发展订单生产,着力引进果蔬加工企业,积极扩大域外营销网络,打造“研产加销”一体化产业链条。

  (二)扎实推进工业化进程,巩固县域主导产业地位。坚持“工业强县”理念不动摇,围绕专业园区,着力推进产业集聚、产业提升、领军企业、品牌塑造,积极推进沈法工业走廊建设,统筹新型工业化发展,不断夯实工业基础,放大经济总量,加快向工业大县进军。

  1.全面建设“中国陶瓷谷”,打造千亿产业集群。进一步完善园区道路、电力、燃气等基础设施,切实抓好生产、生活用水工程建设,提高承载能力。健全和完善研发、金融、教育、医疗、物流等公共服务平台,为陶瓷产业健康发展提供有力支撑。提升园区公交服务能力,方便陶瓷企业员工出行。充分利用技改政策资金,加快产业升级步伐。出台奖励政策,鼓励企业告别“贴牌”创“品牌”。做好全运会礼品用瓷和主要场馆装修材料的开发销售。充分发挥驻外招商机构作用,着力引进资源消耗少、产品附加值高、业界影响大、牵动能力强的项目,加快建设现代建材、卫生洁具、陶瓷市场、艺术陶瓷和科技成果转化5个特色产业园。发挥企业主体作用,办好“陶博会”,提升法库陶瓷整体影响力。

  2.全面建设“北方通航”,打造通用航空产业示范基地。做好机场永久性开放使用报批工作,促进基地可持续发展。加快基础设施建设,推进水、电、路等管网工程及油库、导航、夜航等配套工程。拓宽招商领域,推进已签约的辅装销售、运营培训、通航地产等项目早开工、早建设、早投产、早见效。办好规格更高、规模更大的国际飞行大会。

  3.全面推进辽河、孟家园区建设和新能源产业发展。充分发挥辽河经济区区位优势,进一步完善园区基础设施,加大项目引进力度,主动承接沈阳及周边产业转移,扶持企业发展壮大,强力打造新型建材产业基地。积极推进正蓉电气组团项目建设,做大做强电力设备产业园。依托孟家绿色食品加工区,着力引进农产品深加工龙头企业,打造休闲食品产业集群。全面推进绿色能源示范县建设。完成大唐双台子风电场项目。力争生物质能源、“弃风再利用”项目取得突破。大力发展生物炭产业,重点推进50万吨炭基专用肥项目,创建国家生物炭示范县。

  (三)不断提高城镇化水平,努力打造宜居宜业新县城。坚持规划先行,完善基础设施,丰富城市功能,扩大城市规模,以服务业发展拉动城市经济,努力构建现代田园城市和区域中心市场。

  1.加快建设东湖新城。抓好12公里金沙河流域综合改造工程。加快紫金名邸、紫鑫碧水名门、玉龙一品、东郡华府等重点项目建设。整合优化资源,坚持建管并重,努力打造环境优美、功能完备、和谐宜居的新型社区。加强市政设施、环境卫生、交通秩序管理,切实提高城市综合配套和服务能力。坚持老城与新城并重,完成老城10.9公里巷道改造,做好老旧弃管小区物业管理,稳步推进棚户区改造。

  2.加快建设文化名城。认真落实文化产业发展规划,努力打造辽文化、陶瓷文化、酒文化和航空文化,构建“大辽福地、宰相故里、白鹤之乡、人文法库”,促进文化事业大发展大繁荣。加快推进文体中心等设施建设,开展特色鲜明、广泛参与的群众性文体活动,营造良好的社会人文环境。加快建设辽代风情小镇、白鹤楼等景观,展现丰厚的历史文化底蕴。

  3.加快建设服务业集聚区。大力发展商贸、建材、粮食、农资、汽配、钢材炉料等专业市场,积极引进城市商业综合体、星级酒店等项目,创建一批专业街区,加强市场行政监管,实施归行纳市,倾力打造辐射东北的区域中心市场。中贸国际商城、大东北陶瓷城(三期)等市场项目年内竣工,抓好中国北方粮食现货批发市场、天下乐城城市综合体等项目建设。进一步完善城乡商贸流通网络,深入实施“万村千乡”市场工程。鼓励物流、电子商务、金融服务等业态发展。依托特色优势资源,精心培育区域旅游品牌。

  4.加快推进城乡统筹发展。启动沈法康铁路建设前期工作。完成沈环线、叶苗线公路大修改造和115公里村内道路工程。加快建设瓷都一次变、山泉二次变、孟家二次变。继续做好农村安全饮水工程,自来水普及率力争达到80%。加快秀水河子、大孤家子、丁家房等小城镇建设步伐,抓好中心镇综合开发,稳步推进富源商贸城、丁家房昌元广场、叶茂台花生市场等项目。

  (四)加快生态化建设步伐,切实改善城乡环境质量。牢固树立生态文明理念,把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽法库,实现永续发展。

  1.深入实施“青山、碧水、蓝天”工程。切实做好荒山绿化、水系滩地绿化、城镇绿化等九大工程,完成造林10.2万亩。按照獾子洞国家湿地公园总体规划,做好白鹤等物种保护,充分发挥湿地生态功能。完成双台子塘坝除险加固。抓好辽河综合治理。推进“东水西调”工程。城镇生活污水集中处理率达到85%。

  2.深入开展城乡环境综合整治。落实城乡管理集中行政处罚权,坚持常态管理与集中整治相结合,全面提升城乡管理水平。以主要公路沿线村镇为重点,集中实施环境连片综合治理,新建一批农村生活污水处理设施。强化环卫工作,增加全天候保洁路段。做好县城周边山体美化和生态恢复。

  3.深入推进节能减排工作。强化环境监测,不断提高监管水平。陶瓷企业全部达到清洁生产审核标准。加快推进陶瓷企业煤改气。主要污染物化学需氧量、二氧化硫和氮氧化物削减2%,氨氮削减3%。

  (五)积极推进重点项目建设,不断增强全域发展活力。项目建设是加快县域经济发展的根本动力,没有项目就没有产业,没有项目发展就是一句空话。要进一步加大项目争取、引进、建设力度,不断扩大投资规模,充分发挥项目建设的支撑作用,带动经济快速发展。

  1.全力争取资金项目。抢抓政策机遇,紧盯国家投资重点领域,精心包装策划一批重大项目,积极争取县城和园区基础设施、民生工程、社会事业、农田水利、生态建设等重点项目列入省市投资计划。

  2.全力抓好项目服务。进一步提高审批服务质量和效率,营造良好创业环境。严格落实重点项目包保责任制、重大项目工作例会制。强化项目调度,协调解决问题。加快项目建设,抓好投产达效。

  3.全力抓好招商引资。瞄准长三角、珠三角、京津唐、沈阳周边及境外,深入开展招商活动。依托县域重点发展空间,组织招商推介。充分调动招商网络,开展多形式、多渠道招商,以商招商。突出战略性新兴产业、现代服务业,招大引强、招新引优。确保引进外资突破1亿美元,引进内资突破100亿元。

  (六)着力改善民生福祉,促进社会更加和谐。坚持把群众最关心的民生问题摆在突出位置,把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点,确保发展成果惠及群众,不断提高人民幸福指数。

  1.着力提升办学整体水平。加快建设东湖中学,完善各项设施配套,确保如期投入使用,科学规范学校运行管理,切实提高教育教学水平,积极探索新机制新举措,合理减轻寄宿学生家庭负担。完成中小学布局调整,优化教育资源配备,促进教育均衡发展。切实抓好学前教育连锁试点,新发展10所村级连锁幼儿园。结合产业发展需求,办好陶瓷学院。推广优秀课改成果,抓好义务教育内涵提升,全面深化素质教育。

  2.着力提升卫生服务水平。积极推进医疗卫生体制改革。进一步强化县中心医院软硬件建设,确保通过二级甲等医院验收。完成县急救中心和柏家沟镇卫生院建设项目。努力提升乡镇卫生院办院水平,加强标准化村卫生室管理,逐步推进乡村医疗一体化。实施基本药物制度。完善重大疫情防控措施。启动城乡居民大病保险工作。巩固新农合参合率,稳步提高报销比例。落实计生各项奖扶政策,开展国家免费孕前优生健康检查。

  3.着力提升社会保障水平。落实各项惠民政策,抓好新农保、城居保试点。加大养老、医疗等社会保险征缴力度,巩固社保扩面成果。稳步推进被征地农民社会保障工作。落实好就业优惠政策,以创业带动就业。统筹城乡低保救助和医疗救助,提高贫困群体生活质量。

  4.着力强化平安法库建设。高度重视安全生产,深入开展重点行业和领域专项整治,企业安全生产标准化全部达标。加强信访问题化解和源头治理,确保信访形势平稳。进一步完善社会治安防控体系,依法严厉打击各种违法犯罪,不断增强人民群众的安全感。

  (七)全面加强政府自身建设,打造人民满意政府。激烈的竞争态势,繁重的发展任务,对政府工作提出了新的更高的要求。我们要倍加珍惜历届政府奠定的坚实基础,倍加珍惜政通人和的环境氛围,倍加珍惜组织给予的干事平台,真正把精力集中到干实事上,把功夫下到抓落实上,把水平体现到谋发展上。

  1.全面提高学习力。牢固树立重视学习、坚持学习、终身学习理念。加强干部教育培训和实践锻炼,切实把学习作为提高素质、增强本领、做好工作的根本途径,努力适应形势发展和工作需要,不断提高谋发展、破难题的能力。

  2.全面提高服务力。进一步转变政府职能,创新服务理念,更大力度服务企业、服务基层、服务百姓。落实首问负责制、服务承诺制、“一站式”服务制,建设功能齐全、高效便捷的政务服务体系。

  3.全面提高执行力。实实在在定目标,兢兢业业做工作,踏踏实实干事业。坚决落实好县委的决策、执行好人大的决议,向人民群众做出的承诺,言必信,行必果。严格政务督查和效能监察,健全抓落实的工作机制。
  
  4.全面提高公信力。坚持向人大报告、向政协通报工作,认真办好人大代表建议和政协委员提案。坚持邀请人大、政协有关人士列席政府相关会议,做到依法、科学、民主决策。勤勉尽责,秉公用权,廉洁自律,做到干部清正、政府清廉、政治清明,努力打造“阳光政府”。

  各位代表,蓝图已经绘就,目标催人奋进。发展为先,重任在肩;继往开来,时不我待。让我们在党的十八大精神鼓舞下,在市委、市政府和县委的坚强领导下,满怀激情,锐意进取,扎实工作,为推动法库全域科学发展,加快建设沈阳北部新兴产业基地、区域中心市场和现代田园城市而努力奋斗!