2016年政府工作报告
发布日期:2016-01-13发布人:

——2015年12月25日在法库县第十七届人民代表大会第四次会议上

法库县人民政府代县长  王欢苗

各位代表:

  现在,我代表县政府向大会报告工作,请予审议,请县政协各位委员提出意见和建议。

  一、2015年和“十二五”时期主要工作回顾

  年初以来,在县委正确领导下,在县人大及其常委会依法监督和县政协民主监督下,县政府紧紧团结依靠全县人民,大力发扬“争第一、创唯一”的法库精神,全面贯彻“四个着力”总体要求,紧紧依靠“四个驱动”共同发力,深入实施“品牌兴县”战略,狠抓改革创新、稳定增长、改善民生、依法治县等重点工作,推动全县经济社会持续稳定发展。

  (一)综合实力不断增强

  县域经济发展更加注重质量效益。预计实现地区生产总值316.8亿元,一般公共预算收入8.55亿元,固定资产投资223亿元,规模以上工业增加值217亿元,出口总额2250万美元,社会消费品零售总额66.6亿元,农村居民人均可支配收入11605元。在全市8个涉农区县(市)经济综合发展评比中,我县位列全市第四、一市三县第一。

  “三争取”工作取得明显成效。共争取到国家、省、市政策4项、重大项目5个专项资金7.1亿元。特别是经过积极努力,法库通航基地、沈阳—法库—金宝屯国铁被列入省、市规划,为法库发展赢得了难得的历史机遇。

  项目招商建设不断深入。出台了新的招商引资政策,召开了百日招商动员大会,全员逆势招商,开展系列招商活动20余次,接待客商200余批次。推进项目储备,储备重点在谈项目52个、签约13个、正在办理手续拟于明年开工30个。抓好有效投资,开复工投资3000万元以上实体项目57个,竣工投产5个,一批打基础、利长远、惠民生、稳增长的重大项目建设加快推进。

  (二)现代农业取得新进展

  国家农业公园建设扎实推进。编制了《法库县国家农业公园建设总体规划》,统筹“一园、两带、八区”发展,落实项目43个,储备包装126个。沈康、秀水河流域两个示范带建设成效显著,落实辣椒、树莓、花生、万寿菊、绿色瓜菜等高效特色农业63万亩,建成标准化示范园23个。
牛产业链条更加完善。全县肉牛饲养量54.6万头、奶牛存栏量6.4万头。辉山乳业建成了集奶牛繁育、液态奶加工、奶粉加工、沼气发电、有机肥加工于一体的全产业链生产模式,一期20个牧场运行良好,高端乳制品打入国际市场;二期新建的6个牧场投入运营,光伏发电站正在调试。母牛扩繁项目规模户达到543户,可繁母牛突破7000头。辽育白牛综合开发项目成效显著,鑫金、涌鑫等重点企业不断壮大。

  孟家园区建设稳步推进。实现一般公共预算收入1539万元,固定资产投资32亿元,规模以上工业总产值87亿元,出口额228万美元,安排就业3810人,累计引进企业49家。核心区基础设施逐步完善,承载能力显著提升。珍食有机蔬菜、鑫谷粮食加工等一批项目落地开工,民生有机食品等企业运行良好,九欣牧业获批为省畜禽标准化养殖项目。

  “三农”服务体系不断优化。加强科技指导,与沈阳农大、省农科院合作,培训2.1万人次。培育新型农业经营主体,成立家庭农场220家,规模化经营水平稳步提升。推进农田水利建设,新增节水滴灌3.6万亩,新建抗旱方塘5个,维修水源井301眼。农机装备水平大幅提高,机械整地突破170万亩。

  (三)工业经济提质增效  

  陶瓷园区升级成效显著。实现一般公共预算收入1亿元,固定资产投资51.5亿元,规模以上工业总产值210亿元,出口额1000万美元,安排就业7万人,累计引进企业242家。对内两个改造不断强化,园区所有企业完成了环保升级改造,晟和景观、利盟高科等产业升级项目投产。对外两个拓展不断深入,举办了春秋两届陶博会,中国陶瓷谷大市场年交易额突破200亿元,荣获“中国优秀示范市场”、“中国优秀成长型市场”称号;与乌干达、坦桑尼亚、越南商协会和中东金龙集团达成了出口合作协议,“中国瓷谷走进俄罗斯”陶瓷展达成意向销售1000万美元。横向两个创新扎实推进,累计申请发明专利78项,亿友陶瓷获评“中国屋面瓦产业生产示范基地”;筹建了法库陶瓷出口集团,与中东贸易平台、阿里巴巴签订合作协议。

  通航基地加快发展。实现一般公共预算收入2000万元,固定资产投资10亿元,规模以上工业总产值3亿元,安排就业近400人,累计引进企业20家。建设沈阳北部低空飞行示范区纳入全市创新改革重点任务,争取专项资金1.8亿元。联航神燕成功收购意大利泰克南3款机型,获亿元订单。辽宁通飞、亿家通航获得民航培训旅游运营资质,天鹅通航获水陆飞机民航甲类运营资质。沈阳法库通航机场被国家体育总局批准为首批航空飞行营地。

  辽河经济区规模进一步壮大。实现一般公共预算收入2000万元,固定资产投资50亿元,规模以上工业总产值110亿元,出口额90万美元,安排就业4200人,累计引进企业115家。鑫海舶重型机械等一批企业运行良好,兴佳粮食加工等一批重点项目签约落地。  

  拉马河经济区发展势头良好。实现一般公共预算收入1985万元,固定资产投资11亿元,规模以上工业总产值37.2亿元,出口额100万美元,安排就业1300人,累计引进企业12家。完善了总体规划,土地调规有效展开。项目建设深入实施,酒文化产业园等项目相继开工。

  绿色能源产业稳步发展。实现一般公共预算收入1309万元,固定资产投资2.9亿元,规模以上工业总产值4.8亿元,累计引进企业6家。建成风电场13个,年发电12亿千瓦时,在全国新能源百强县评比中位列第3位。五龙山风电场项目竣工,双台子、磨盘山2个风电场项目进展顺利。

  (四)现代服务业潜力提升

  区域中心市场建设迈上新台阶。全县各类市场达33个、物流企业突破600家,年交易额突破200亿元,实现一般公共预算收入2亿元。东湖现代服务业集聚区不断壮大,京东、海特曼等电商企业运营良好,中贸国际商城荣获“中国优秀成长型市场”称号。特色市场建设取得实效,叶茂台牲畜交易市场荣获“中国优秀示范市场”称号。

  旅游产业蓬勃发展。全年接待游客58万人次,实现全口径收入6960万元。成立了县旅游协会,编制了总体规划和财湖、五龙山、巴尔虎山、獾子洞湿地4个子规划。祥云度假村被评为3A级景区。结合宜居乡村建设,包装旅游项目6个,设计推介特色旅游线路10余条。
会展业加速发展。举办各类展会活动30余个,吸引参与人数130万人次,意向交易额达86.6亿元。编制了会展业总体发展规划,出台了《促进会展业发展工作方案》,设立500万元产业发展专项引导基金。国际陶博会、国际飞行大会、白鹤节、登山节等展会活动进一步提升了我县的知名度和影响力。

  金融产业不断壮大。全县银行分支机构达10个、保险分支机构达12个,实现各项存款余额98亿元、贷款余额67亿元、金融保险税收4053万元。全县小贷公司、担保公司达5家,实现业务量4998万元。沈阳城域网络等3家企业新三板上市工作着手推进。

  (五)创新改革取得新进展

  融资创新实现新突破。申报专项债券项目13个,国家发改委核准批复2个。公示PPP项目11个,与天津航道局公司签订了合作协议。发放沈阳经济区城镇保障性住房建设集合债4亿元。认真清理整合国有资产,赴重庆等地学习先进经验,为下步国资资本化管理运营打下了坚实基础。

  可持续发展实验区建设步伐加快。与市教科工委签订了合作协议,同沈阳农大、沈航大学等高校、科研院所深度合作。与陈温福院士合作,隆泰生物炭基缓释肥项目开始生产。与杨凤田院士合作,国内首款锐翔电动轻型运动飞机定型销售。与沈航大学合作,通航基地服务平台项目顺利实施。沈阳师大外国留学生学习实践基地正式成立。

  “品牌法库”建设得到强化。加强品牌生产,制定农业标准化栽培技术规程17项。推进品牌注册,成立地产品销售集团,特色农产品注册“三品一标”商标241个,实现农产品出口300万美元。陶瓷品牌建设成效显著,创建国家驰名商标1个、省市著名商标和名牌18个,苏泊尔卫浴荣获“中国市场推荐品牌”称号。

  重点领域改革稳步推进。深化机构改革,完成了部门重组、撤并、三定工作。实施简政放权,266项市级下放行政审批职权全部承接到位,10个部门78项业务入驻乡镇政务服务中心。农村土地确权登记工作全部完成,流转土地42万亩。

  (六)城乡功能环境不断优化

  宜居乡村建设取得新成绩。编制了《法库县宜居乡村建设三年行动总体方案》,引导宜居乡村建设与乡村旅游等产业发展有机融合。与沈河区签订了“城乡互联 结对共建”宜居乡村建设协议。投资2500万元,完成了1个宜居示范镇、10个示范村、12个提高村建设。新建惠民广场3个、村内道路4656米、文化墙1342米、垃圾排放场3座、垃圾池78座、路灯196盏,植树10万余株,清理三堆5000余个,村屯环境更加优美,形象显著提升。

  智慧法库建设深入实施。编制了《智慧法库建设方案》。开通了文化旅游资源联盟等多个平台,智慧政务得到强化。陶瓷产业与阿里巴巴、中东贸易、俄罗斯中国家居建材联盟等签订了合作协议,智慧产业加快发展。以东湖中学为示范,完成了25所数字化校园建设,智慧校园实现全覆盖。建立了质量安全监管综合信息服务平台,实现了农产品生产全程监管,智慧农业成效显著。 

  城市建设管理得到加强。利用国开行政策资金近10亿元,完成了戴家庄等8个区域棚改工作,2826户棚改户喜迁新居。城区全日保洁路达到86.4公里,安装路灯、景观灯800余盏。开展执法专项行动,有效遏制了私搭乱建、占道经营等现象。开展道路交通整治攻坚战,城区道路更加畅通。

  城乡基础设施更加完善。交通工程修建农村公路196.1公里,京沈线、昌法线大中修工程竣工通车。电力工程更新供电所6个,改造农网102公里。给水工程铺设城南输配水管网30公里,省重点水利工程进展顺利。

  生态建设水平持续提升。开展了绿化提升行动,植树造林4.8万亩,恢复闭矿坑植被277亩,被评为“全省造林示范县”、“全国造林绿化先进县”。实施了碧水工程,综合治理金沙河、拉马河等河流12.4公里,辽河综合治理初见成效,獾子洞湿地保护进一步加强。实施了蓝天工程,取缔供暖锅炉39台,新增集中供热50万平方米。我县连续三年被评为全市“节能减排先进地区”。

  (七)人民群众获得感不断增强

  就业和社会保障工作成效显著。社会保险扩面力度加大,城乡低保、农村五保供养标准人均提高10%,新农合参合率达99.4%。就业形势总体稳定,新增城乡就业转移6720人。“大众创业、万众创新”迈出新步伐,成立了中国瓷谷新材料科技企业孵化器,入孵企业8家。

  教育事业不断进步。基础设施建设力度加大,完成了东湖中学文体馆等30余项工程,全县所有公办学校、中心幼儿园实现塑胶运动场全覆盖。包揽沈阳市2015年中小学生足球锦标赛小学男女队冠军。职高学生荣获职业院校技能大赛辽宁省金奖、全国铜奖。我县进入全国义务教育均衡县行列。

  医疗服务水平稳步提升。县乡村医疗卫生服务网络日益完善,标准化村卫生室全覆盖,县乡医院分别与医大一院、二院等建立了对口帮扶,基本实现“小病不出乡、大病不出县”。中医医院启动了公立医院综合改革。计划生育奖励制度实现“一卡通”发放。

  文体事业繁荣发展。辽文化产业基地建设扎实推进,白鹤楼正式对外开放,萧太后塑像等特色景观落成,举办了第三届辽文化年会,美术报、中国音乐学院在我县成立了创作基地。“足球之乡”建设成绩斐然,新增12块标准化笼式足球场,成功举办了辽宁省“华育杯”足球锦标赛等赛事活动,与辽宁宏运足球俱乐部开展战略合作,我县被评为全国首批“校园足球试点县”。

  社会治理持续强化。坚持打防结合,社会治安综合治理取得新成效,县公安局荣获“百城禁毒会战模范集体”称号。坚持疏控结合,信访积案、疑难案件得到有效化解。坚持统筹推进,加强重点领域日常监管,全县安全事故发生次数、伤亡人数、直接经济损失稳步下降。

  (八)政府自身建设取得新成效

  “三严三实”专题教育深入开展。严格执行中央“八项规定”,践行“三严三实”要求。开展“不作为、不担当”问题专项整治,政府作风持续改善。“三公”经费同比下降8%,“四风”问题得到好转。全面落实“一岗双责”,反腐倡廉工作取得实效。

  依法行政更加规范。积极配合支持人大、政协视察调研工作,自觉接受人大、政协监督,办理人大代表建议57件、政协提案77件,办复率100%。坚持政府常务会议纪要、县长办公会议纪要、昨日要情抄送人大、政协。“三重一大”事项坚持集体决策,对重点领域严格管理,出台了财政工作五不准、国土资源执法监察动态巡查等工作制度。

  执行力进一步强化。突出目标导向、问题导向、需求导向、成果导向,不断提升政府系统干部队伍敢于担当、狠抓落实的执行力和想事、干事、干成事、不出事的能力。落实“三证合一、一照一码”,受理审批事项1.2万件,办结率、满意率100%。“一企一策”解决企业反映强烈的突出问题,“双进双解”取得新成效。深入实施为民服务全程代理,为群众办结各类服务事项5.9万件,受到普遍欢迎。

  统计、监察、审计、粮食、县志、武装、人防、防震减灾、市场监管、民族宗教、残疾人事业等工作取得了新成绩。国税、地税、联通、电信、移动、邮政、气象、路政、烟草、石油、住房公积金管理等部门为我县经济社会发展做出了突出贡献。

  各位代表,今年是“十二五”收官之年。面对罕见大风、干旱等自然灾害严重影响,面对深刻复杂变化的经济形势和经济下行带来的重大考验,我们所取得的成绩来之不易。回首“十二五”,法库在科学发展道路上迈出了坚实步伐。

  (一)经济综合实力进一步提升。“十二五”时期,地区生产总值年均增长11%,固定资产投资年均增长10%,一般公共预算收入按可比口径年均增长5.1%,实现了经济发展速度与质量效益同步提升。我县先后荣获“国家农业产业化示范基地”、“中国商业名县”等称号。  

  (二)产业升级步伐加快。以高效特色农业、牛产业为代表的现代农业,以陶瓷、通航为代表的县域工业,以东湖新城市场群、国际陶博会、飞行大会为代表的现代服务业蓬勃发展。东湖新城获批为辽宁省“现代服务业集聚区”,法库通航基地获批为辽宁省首个“通用航空高技术产业基地”,开发区获批为“国家循环化改造示范试点园区”,我县荣获“国家农产品安全县”等称号。

  (三)创新改革实现新突破。五年来,全县实施各类创新改革20余项,一系列政策措施为县域经济社会加快发展注入了强大动力。我县率先开展的农村土地承包经营权抵押贷款试点工作,被写入十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》。沈阳经济区新型工业化和城镇化统筹发展改革试验区“两化”融合发展优势逐步显现,沈法经济走廊发展空间格局基本形成,成为法库经济发展有力引擎。

  (四)城乡面貌变化显著。五年来,累计完成城乡建设投资38亿元,城乡服务功能大幅提升。全县普通公路总里程达1774公里。东湖新城成为全省新县城建设样板。獾子洞湿地被授予“国际自然课堂环境教育基地”称号。我县被评为“中国白鹤之乡”、“全国绿化模范县”、“国家级生态县”。

  (五)和谐法库建设取得新成就。五年来,实施了一系列重点民生工程,全县重点民生支出占一般公共预算支出比重达75%。城乡居民收入逐年提高,社会保障不断强化,新农保参保率提高到86.5%,农村饮水安全工程累计解决了29.5万农村居民饮水安全问题,我县连续被评为“辽宁省平安县”。东湖中学城、文化中心、全民健身中心、城乡文化广场等一大批教育文体设施投入使用,县中心医院晋升二级甲等医院,乡镇卫生院全部收归政府公办,我县荣获“全国阳光计生行动示范县”、“全国计划生育优质服务先进县”等称号。

  各位代表,过去五年法库在各个领域所取得的成绩,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是全县人民奋力开拓的结果。在此,我代表县政府,向全县人民致以崇高的敬意!向离退休老干部、人大代表、政协委员,向省市直单位、驻县官兵和人民团体,向所有关心、支持法库的各界人士表示衷心的感谢!

  在肯定成绩同时,我们也清醒地看到,当前全县经济社会发展中还存在一些问题。受“三期叠加”等宏观因素影响,以及我们主动做实经济指标原因,部分经济指标出现了负增长;创新发展能力不强,产业结构还有待进一步转变;公共服务和保障水平不高,群众关心关注的热点难点问题还需下大力气解决;简政放权、职能转变与快速发展的市场节奏不相适应,工作作风还需进一步转变。对此,我们高度重视,将采取有力措施认真加以解决。

  二、“十三五”时期目标任务和2016年重点工作

  各位代表,“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期,是全面创新改革的攻坚期,也是法库加快实现建设沈阳北部新兴产业基地、区域中心市场、现代田园城市“三大目标”的关键期。县政府提早安排部署,2014年10月启动“十三五”规划编制,通过谋划发展思路、重大课题调研、社会各界讨论完善等7个阶段工作,形成了《法库县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,提请本次大会审议。规划纲要内容实在、可操作性强,每项任务都有多个项目做支撑,确保工作目标落到实处;子项规划具体、详实,相关部门、各经济园区编制的子项规划成为规划纲要的有益补充,进一步丰富了内涵。

  “十三五”时期,我县将按照“东北最具竞争力县域”发展定位,深入贯彻落实十八届五中全会精神和习近平总书记系列讲话要求,大力发扬“争第一、创唯一”的法库精神,坚持以改革开放激发发展活力,以创新驱动增强发展动力,以项目建设集聚发展实力,以改善民生增强社会凝聚力,以改善生态环境提升可持续发展能力,实现“三大目标”,全面建成小康社会。

  明年是“十三五”开局之年。做好政府各项工作,对于凝聚民心、鼓舞士气、推动法库全域持续健康发展,具有十分重要的意义。当前,在全国经济正处于新旧发展动能转换关键期的背景下,东北进入了新一轮振兴发展机遇期,我县虽然调整结构、提档升级、稳定增长压力很大,但挑战和机遇并存。我们要按照“四个着力”总体要求,在“四个全面”战略布局下,坚持“五位一体”发展思路,全面推进和落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,牢牢把握国际经济变革与新技术革命,以及国家“一带一路”倡议、振兴东北战略,沈阳建设国家中心城市、被列为国家全面创新改革试验区带来的新机遇,突出深化改革治本之策,抓住结构优化关键之举,把握创新驱动决胜之要,筑牢民生改善稳定之基,在积极适应中寻求新突破,在创新改革中积蓄新能量,在奋力拼搏中开拓新局面,打赢滚石上山、爬坡过坎攻坚战,为实现“十三五”规划目标奠定坚实基础。

  2016年全县经济社会发展主要预期目标不低于全市平均增幅,地区生产总值增长6.5%左右,固定资产投资增长6%左右,一般公共预算收入增长3%左右,规模以上工业增加值增长8%左右,出口总额增长10%左右,社会消费品零售总额增长8%左右,农村居民人均可支配收入增长8%左右。
要重点抓好以下八方面工作。

  (一)狠抓创新改革。创新和改革是引领新常态的两把金钥匙,创新推动发展,改革增强活力。抢抓沈阳获批为国家全面创新改革试验区的发展机遇,坚定不移狠抓创新改革,为经济社会发展注入强大动力。

  实施创新驱动发展战略。一是推进科技创新,加强与驻沈高校、科研院所的深层次合作,建设一批科技创新示范工程。二是加快科技成果转化,推进新能源飞机、炭基缓释肥、发泡陶瓷、辽白瓷等项目建设运营。三是实施“法库人才”战略,吸引更多领军型创新人才和团队来法库创新创业,成立沈阳化工大学实训基地,同时培养一大批旅游产业、陶瓷产业、对外贸易、农村电商发展等所需实用型本地技能人才。

  推进“品牌法库”建设。一是在品牌生产上下功夫,扶持域内品牌企业发展,做大做强“法库制造”。二是发挥骨干企业示范作用,推进农业标准化生产,夯实农产品质量安全体系,放大法库农产品对外影响力。三是做好品牌服务,设立200万元专项引导基金,引导更多工业企业和家庭农场申报、注册商标,争创国家、省、市名优品牌,提升市场竞争力。

  深化金融改革。一是推进资产资本化,整合国有资产,增强融资能力。成立沈阳鱼梁城市发展有限公司,属下成立沈阳辽风旅游投资运营有限公司、沈阳辽风物业管理有限公司、沈阳辽风房产置业有限公司、沈阳辽风文体广电产业发展有限公司、沈阳辽风教育投资服务有限公司、沈阳辽风卫生投资服务有限公司、法库县辽风投资建设有限公司等子公司。二是做好专项债券、集合债项目申报、跟踪,加强保障性住房集合债监管。三是鼓励引导民间资本参与PPP项目,力争启动5.8公里西北外环路和44公里二环路建设。

  实施重点领域改革。一是落实好国家、省、市改革试验各项重大政策举措,推进省级可持续发展实验区等示范试点建设。二是进一步简政放权,做好下放行政职权项目承接工作,确保用得好、管到位,激发市场活力。三是创新土地流转形式,推进农村土地承包经营权抵押贷款试点。

  (二)狠抓经济稳定增长。把稳增长作为当前及今后一个时期经济工作的第一要务,坚持质量、效益并重,推进产业结构不断优化和经济持续健康协调发展。

  走出去“三争取”。一是认真研究国家重大政策和投资导向,推进重大项目包装、策划,建立重点建设项目储备库。二是积极与国家、省、市相关部门对接,最大限度地争取项目、政策和资金。三是扎实推进重点任务和重点工程,努力实现效益最大化。

  走下去“三服务”。一是扎实开展“双进双解”活动,努力帮助企业解决困难、破解瓶颈,增强长期发展信心。二是扎实开展“部门包百村、干部联千户”活动,深入基层、深入实际,帮助乡镇、村屯解决实际问题。三是深化为民服务全程代理,切实解决好百姓最关心、最迫切的问题,为群众办实事、做好事。

  实施“项目年”工程。一是狠抓项目招商。强化以商招商、产业链招商,突出精准招商。积极引进生产规模大、科技含量高、效益贡献多、带动能力强的项目和企业。二是狠抓项目落实。推进重大项目建设,抓住前期准备、建设实施、竣工验收3个环节。加强要素保障,拓宽资金渠道,释放民间投资潜力。三是强化项目考核。建立健全招商引资、项目建设考核机制,周调度、月排名,完成任务的表彰奖励,完不成任务的实行问责。

  (三)狠抓现代农业优化提升。农业是基础产业,继续坚持调整粮经结构、转变发展方式、提高生产能力,促进农业增效、农民增收。  

  加快国家农业公园建设。一是推进农业结构调整,抓好沈康、秀水河流域两个现代农业示范带建设,大力发展高效特色农业。二是融合农耕文化、历史文化、创意文化、特色文化,大力发展乡村采摘农业、都市休闲农业,以点带面,打造示范精品节点。

  大力发展畜牧业。一是做强“一县一业”牛产业,推动辉山乳业发展,新建奶牛场3个,实施生态化改造12个,建设40万吨精饲料加工厂和4个CNG加气站,分两期建设光伏发电站26个,放大产业规模。二是推动粮经饲统筹,抓好国家“粮改饲”试点县建设。三是做好畜禽疫病防控,加强养殖、运输、屠宰加工3环节监管。

  推动孟家园区发展。一是加大园区基础设施建设力度,推进道路、给排水、供电等工程。二是开展有针对性招商活动,引进知名品牌、知名企业,延伸农事项目上下游产业链条。 

  抓好“三农”服务体系建设。一是做好科技培训工作,提高广大农民科学种养殖水平。二是加强农田水利建设,开展小河子、王河、秀水河等流域涝片治理工程,抓好节水增粮项目建设。三是扶持新型经济组织建设,发展多种形式适度规模经营,推广“龙头企业 家庭农场(农民专业合作社) 专家”模式。四是推进农业标准化,强化全程监管,建设“国家农产品质量安全县”。

  (四)狠抓工业晋档升级。工业是我县经济主体、城镇化支撑。实施工业强基工程,存量与增量并重,数量与质量并举,不断壮大提升沈法经济走廊规模和水平。   

  大力发展陶瓷产业。设立至少1000万元陶瓷产业升级改造、创新发展、产品出口等引导基金,政府出资共同推动“助企贷”发挥作用。一是坚持开放发展,重点拓展陶瓷市场。抓好陶瓷出口集团运营,助推陶瓷产品出口,实现出口额5000万美元,力争1亿美元。用好国际国内各种销售平台,做大做强“中国陶瓷谷”大市场。二是推进重点基础设施建设,完成园区道路大修工程。三是鼓励企业针对不同国家产品需求,分别瞄准不同国家市场,生产差异化产品,推动生产企业技术改造升级。四是发展循环经济,推进国家级循环化改造示范试点园区建设,巩固环境综合治理成果。五是完善税收征管体系,确保更加公平科学合理。

  大力发展通航产业。一是积极争取资金,分期完善基础配套设施,推进机场跑道延长、夜航导航和财湖综合开发等工程。二是狠抓项目落实,促进沈航北方科技学院等项目开工建设,抓好联航神燕整机制造、锐翔飞行员培训等项目投产运营。三是推进行业招商,力争引进一批通航核心项目,夯实制造、培训、科研等产业基础。四是发展航空体育产业,抓好华夏幸福通航等在谈项目跟踪服务,办好第五届沈阳法库国际飞行大会,争取举办更多体育运动赛事,打造财湖综合性航空运动基地。五是启动以财湖机场为核心,辐射周边的通航低空安全运行管理网络,打造中国通航“法库模式”,创建国家级通航示范园区。

  稳步发展绿色能源产业。一是加快重大项目建设,力争双台子风电场投产发电,磨盘山风电场项目开工。二是加大跟踪服务力度,促进若干个光伏太阳能发电项目签约落地。三是推动永磁悬浮缓风驱动风电装置试验项目建设,力争引进新型风力发电场。

  培育壮大其它经济园区。一是推进辽河、拉马河2个经济区项目建设,做大经济增量。二是提升企业运行质量,引导相模屋、鑫海舶等重点企业扩大市场销售。三是盘活土地存量,促进项目签约落地,打造县域经济新的增长点。

  (五)狠抓现代服务业加速发展。服务业是拉动消费、培植税源的主要渠道,围绕打造区域中心市场,不断扩大规模、聚集品牌、提升实力。

  做强“大市场”。一是加大扶持力度,推进生产性服务业发展。二是壮大特色市场,提升叶茂台、五台子2个特色牲畜市场规模档次。三是抓住沈阳创建国家电子商务示范城市有利契机,大力发展电子商务,做好西部商品交易中心法库运营中心、海特曼市场电商平台等电商企业运营。 
  加速东湖新城现代服务业集聚区建设。一是发挥营口港法库陆港龙头作用,扶持中贸国际商城等龙头市场发展。二是加强农产品流通设施和市场建设,积极争取“北粮南运”辽宁北部物流节点项目纳入国家发展规划。三是放宽市场准入,促进便民服务网络不断优化,服务质量不断提升。四是引导提升宾馆、餐饮、旅游接待等服务质量与水平,努力适应法库会展业发展、沈阳后花园建设的现实需求。

  大力发展旅游产业。整合旅游资源,促进旅游产业与体育产业、都市休闲农业、宜居乡村建设融合发展,加快形成新的经济力量。一是成立沈阳辽风旅游投资运营有限公司和旅游集散中心,设立500万元专项基金引导产业发展,以配套形式,引导发展农家乐、土特及旅游产品销售,围绕“吃住行游购娱”环节,以建后验收、适度奖励配比的形式,对上争取与市场联动,建设一批游客接待中心、旅游公厕、旅游基本要素设施,推动旅游产业稳步发展。二是加大基础设施投入力度,完善景区功能,加快建设圣迹山、东木叶山等特色景区,做好A级旅游景区提质升级和创建工作。三是包装推介财湖、五龙山、巴尔虎山、獾子洞湿地等一批精品旅游项目。四是充分发挥旅游协会作用,开通法库旅游专线,创新开发法库特色旅游商品,完善产业链条。

  大力发展会展业。发挥《会展业发展工作方案》引领牵动作用,按照市场化、专业化、品牌化、国际化运作模式,培育自主品牌展会,大力引进知名展会,打造“专业会展魅力县”。一是着力引进知名会展企业,推动深度合作,切实提高展会策划、组织、执行能力和水平。二是加快会展基础设施建设,优化服务功能,提高承载能力。三是切实办好国际陶博会、国际飞行大会、东交会、白鹤节、登山节、古枫节等活动,积极引进更多有影响力的体育赛事来我县举办。

  加速金融产业发展。一是积极争取锦州银行等分支机构落地,鼓励通航企业开展金融租赁等新形式,不断推动产业集聚发展。二是进一步加强对小微企业的金融服务,确保“助企贷”工作平稳健康运行。三是积极引进、扶持、激活小贷公司和担保公司,有力补充传统融资方式。四是以金融诚信建设为切入点,支持农信社改制改革到位。五是以国有资产经营为平台,以融信支持产业发展为手段,更好地发挥和依托金融的杠杆作用。六是推进沈阳城域网络等企业新三板上市进程,力争完成1家企业上市。

  (六)扎实推进城乡建设管理。新型城镇化是推动经济增长的强大引擎。坚持强功能、提品位、促统筹,着力打造山水相依、功能完善、生态宜居、和谐发展的现代田园城市。

  加速美丽宜居乡村工程建设。一是成立宜居乡村建设办公室,加强协调配合,统筹扎实推进,形成工作合力。二是突出建设重点,以一批产业村、旅游村、重点村为载体,有序推进环境整治、设施完善提质、宜居示范创建、道路环境提升。三是完善村庄公共服务设施运行维护管理制度,健全卫生扫保体系,加强综合整治,促进农村环境明显改善。

  推进智慧法库建设。全面实施《智慧法库建设方案》,整合各类资源,推进信息化、城镇化融合发展。一是加快基础设施建设,推进“光纤进小区”工程。二是抓好智慧政务、智慧产业、智慧农业、智慧医疗、智慧教育等一批智慧工程。三是结合智慧社区建设,试点推进建设智慧生活圈,努力形成融合各项智慧功能的一体化服务体系。四是整合大数据资源,推进人口、法人、宏观经济、地理信息四大系统数据库建设。

  提升城市辐射能力。一是加大棚户区改造力度,完成5000户以上改造任务。二是推进城乡危房改造,实施暖房子、老旧小区改造工程。三是推进东湖学府等项目建设,努力保持房地产业平稳健康发展。四是尽早使市民服务中心投入使用。五是深入开展城市环境综合整治,提升管理网络化、精细化水平。

  完善城乡基础设施体系。一是提高县乡村三级规划水平,突出地域风貌,彰显文化特色。二是加大道路建设力度,实施秀大线、沈环线等道路大修工程,完善农村公路网络。三是实施农村饮水安全工程,彻底解决40个村屯6.6万人饮水安全问题,启动省重点水利工程二期建设。四是积极谋划城市地下管廊改造工程。

  加强生态环境保护。坚持绿色发展理念,提升生态环境质量。一是实施绿化提升工程。以荒山绿化、经济林、城区绿化等6项工作为重点,完成植树造林5万亩。二是实施碧水工程。加强獾子洞湿地保护,完成金沙河综合改造,强化辽河治理。加强污水管网建设,强化污水处理厂运营管理和企业监管,推进畜禽养殖污染治理等项目建设,实现达标排放。三是实施蓝天工程。推广清洁能源,强化扬尘污染控制,狠抓建筑工地、陶瓷企业扬尘治理。开展秸杆综合利用,促进“生物质固体环模压块燃料”等项目投产达产。

  (七)全力推进为民办实事工程。我们的所有目标、所有努力、所有奋斗,归根结底都是为了人民群众生活更加幸福。把握民意脉动,强化民生保障,努力让全县人民共享发展成果。

  完善社会保障体系。一是加大就业扶持力度,落实好就业优惠政策,大力营造“大众创业、万众创新”良好氛围。二是推进中国瓷谷新材料科技企业孵化器建设,打造科技创新创业平台。三是抓好社会保险扩面工作,稳步扩大社会保障覆盖面。四是完善城乡最低生活保障制度,稳步提升城乡低保、五保供养标准。

  实施脱贫攻坚工程。一是进一步增加扶贫投入,创新扶贫开发模式,推进精准扶贫、精准脱贫。二是推进扶贫开发重点乡镇贫困人口建档立卡,“一户一策”逐步实现脱贫致富。三是因地制宜解决贫困村基础设施落后问题,改善百姓生产生活条件。

  推动教育事业发展。一是加大基建投入力度,实施中小学标准化工程,推进素质教育基地建设。二是强化队伍建设,增强德育实效性,深化教育教学改革,办好校长论坛,提升教育教学管理综合水平。三是推动陶瓷学院发展,加强校企合作,扩大办学规模,提高服务县域发展能力和水平。四是加强智慧教育建设,确保通过教育信息化市级验收,创建教育现代化。

  提升医疗卫生服务质量。一是巩固县级公立医院改革成果。二是推进智慧医疗建设,提高医疗服务管理水平。三是加快人才队伍建设力度,全力做好卫生技术人才招聘、培训工作。四是建成新农合便民服务中心,优化大病保险一站式服务,稳步提高居民医疗受益水平。
发展文化体育事业。一是完善文图两馆服务功能,推进乡村文体设施建设,实现村村有健身广场和健身路径。二是开展文体活动,推进“足球之乡、小提琴之乡、山水画之乡”建设,打造品牌赛事活动,办好全民运动会。三是打造辽文化产业基地,办好第四届辽文化年会,做好辽文化博物馆、白鹤大剧院等文化场馆运营管理,建设航空纪念馆、陶瓷文化创意产业园。

  强化社会综合治理。一是强化食品安全监管,打造“全省食品安全放心县”。二是加强改进信访工作,开展人民调解,有效预防和化解社会矛盾。三是加大安全生产、道路交通等专项整治力度,坚决防止重特大事故发生。四是强化社会面防控,严厉打击各类违法犯罪活动,建设平安法库。

  (八)扎实推进政府自身建设。政府及全体工作人员要自觉践行“三严三实”要求,大力弘扬“争第一、创唯一”法库精神,全面提升驾驭新常态能力、执行与效率能力、依法行政能力、解决问题能力和公信力,争创“七个一流”,打造人民满意政府。

  加强法治政府建设,全面提升依法行政能力。一是自觉接受县人大及其常委会的依法监督、县政协的民主监督和社会各方面监督,坚持向人大报告工作,向政协通报工作,认真办理人大建议、政协提案。二是建立健全政府重大事项依法决策机制,做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。

  加强实干政府建设,切实提升解决问题能力。一是牢固树立全局意识、执行意识、效率意识,坚持目标导向、问题导向、需求导向、成果导向,提高服务针对性和精准度。二是建立健全严格的工作责任制,加强绩效考核,细化内容、量化指标,强化政务督查,盯人、盯事、盯结果,落实、落实、再落实。

  “从严从实”推进政府系统作风建设,切实提升政府公信力。一是自觉践行“三严三实”要求,鼓足干劲,苦干实干,大力倡导“立说立行、善行善成”的工作作风。二是着力解决个别政府部门队伍纪律松弛、作风涣散、状态低迷等现象,不允许在贯彻执行中打折扣、做选择、搞变通,真正把精力集中到干实事上,把功夫下到抓落实上,用实实在在的业绩取信于民。

  大力加强廉政建设。一是深入学习贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》,始终把纪律、规矩挺在前面。二是严格执行“八项规定”,巩固拓展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。三是全面落实好“一岗双责”,强化廉政宣传教育,层层传导、层层落实,筑牢拒腐防变防线。四是加大源头治理和惩治腐败力度,强化权力运行制约监督,严肃查处各类违纪违法案件。

  各位代表,法库发展已经站在新的历史起点。让我们在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全面贯彻落实“四个着力”总体要求,高扬创新改革的时代主旋律,攻坚克难,务实进取,共同谱写全县人民美好生活的新篇章!